
1月22日,美国正式完成了退出世界卫生组织(WHO)的全部流程。这事儿搁在当下这个节点,怎么看都像是一场“自断一臂”的大动作。
世界卫生组织,自1948年成立以来,始终是全球公共卫生的中枢神经,美国不光是创始国。还是最大金主。可如今,78年的参与说断就断。
留下的却远不是一句“退出”那么简单。说到底,这不仅仅是国际组织里的权力分配问题。更像是大国心态、全球治理和现实利益的多重博弈。
有句话说得好:水往低处流,人往高处走。可在国际合作这盘棋上,没有谁能永远立于不败之地。
美国退出世卫的理由,表面上是“公平”——九任总干事无一美国人、对资金和CDC专家高度依赖,换成谁。心里多少有点不平衡。
可真要把国际组织当成了“谁出钱谁做主”的生意场,结果往往不会太美妙。毕竟,世卫组织的宗旨不是服务某一个国家。而是防控全球性健康威胁。
美国这一走,等于把全球卫生领域的“天平”给踢歪了。我总觉得,特朗普政府的算盘打得很清楚。
一方面,强调美国被“利用”,试图激发国内的民族主义情绪,为一系列内政外交调整找理由;另一方面,又想借“资金威胁”给世卫组织施压。试图倒逼改革甚至争取更多话语权。
可惜,这种“退群”手法,表面上看是“止损”。实则是“自伤”。美国在全球卫生体系中本就有着举足轻重的影响力,退出后,不仅全球抗疫合作受损。
美国自身的卫生安全也未必能独善其身。全球公共卫生体系本就脆弱,世卫组织承担着协调、指导、帮助最薄弱国家应对疫情的责任。
美国每年超1亿美元的会费和近6亿美元的自愿捐款,是很多关键项目的“生命线”。比如疫苗分发、脊髓灰质炎的根除、母婴健康保障,甚至新病毒的发现和应急研究。
都离不开这些资金。美国的专家队伍,尤其是CDC的技术力量。更是让世卫拥有了全球顶级的疾控资源。美国这一撤,世卫不得不收缩战线,许多项目势必被砍。
全球疫情监测、供应链保障的能力也会大打折扣。很多人可能会觉得,这只是国际组织里的“内斗”。对普通人没什么影响。可事实恰恰相反。
新冠疫情给我们的教训已经很深刻:病毒不认国界,今天你关起门来。明天疫情还是会找上门来。全球合作不是锦上添花,而是“你中有我、我中有你”的硬道理。
美国传染病学会主席说得很直接,这种“科学上的鲁莽行为”,短期内或许能省点钱、刷刷存在感,长期看只会让全球卫生治理更被动。甚至为下一个大流行埋下隐患。
再说到“退出不负账务”的说法,怎么看都有点强词夺理。国际组织的游戏规则,成员国退出前要结清财务责任。这不是小孩子过家家。
美国留下巨额欠款悬而未决,不仅损害了自身的国际信誉。也让那些本就捉襟见肘的卫生项目雪上加霜。我总觉得,大国的责任感不是靠嘴上说说公平就能体现的。
关键时刻的行动才最有说服力。美国这波“甩锅”,恐怕会让更多国家在国际合作时变得犹豫。甚至防备。其实,这场“退群”风波,不只是美国和世卫组织的事。
更是全球治理体系的一次应力测试。以前大家都觉得,国际合作是大势所趋。谁也离不开谁。
但现实一再证明,全球化的进程并非一帆风顺,哪怕是最强大的国家,一旦选择“自绝于外”。代价往往比想象中更高。美国的退出,既是对现有规则的不满。
也是对自身利益的再评估。可问题是,世界早已不是单极主导的时代,任何一个国家的“独行”。都可能带来连锁反应。我很难不联想到近年来美国对其他国际组织的态度。
断交、退群、重新谈判,似乎成了美国对外的常态。可这种“灵活机动”的策略,长远来看,很可能削弱了自身的软实力。也让国际社会对美国的承诺和责任心打上问号。
更重要的是,公共卫生领域的合作,一旦失去大国的推动力。很多本就脆弱的项目就会陷入困境。譬如天花、脊灰这些曾经让人谈之色变的疾病,正是因为全球协作才得以逐步消灭。
美国的缺席,对全球弱势群体无疑是沉重一击。当然,也不能忽视美国国内舆论的复杂性。有人支持“美国优先”,觉得与其把钱扔到外面。不如优先保障本国利益。
可问题在于,公共卫生的本质是“你安全、我才安全”。没有国际合作,单靠一国之力。终究难以应对未来层出不穷的健康威胁。
更何况,许多疾病的爆发地、流行链条远在美国之外,没有全球视角。疾病防控终究是“治标不治本”。最后,我想说,国际组织的作用从来不是“谁出钱谁做主”。
而是“众人拾柴火焰高”。美国退出世卫,的确给全球卫生合作带来了巨大挑战。也让我们看清了国际治理的脆弱和现实。
未来的世界,合作还是对抗,责任还是推诿,或许每一次危机。都是对人类理性的考验。历史从不偏爱谁十大证券公司,只有走在正确路上的国家和人民。才能真正赢得未来。
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